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索引号: 00719138-0/2019-43269 分类:
发布机构: 澳门星际国际:人民政府办公室 成文日期: 2019-04-24
名称: 关于贯彻落实惠州市全面推行建设工程项目“信用快审”承诺制改革实施方案有关工作的通知
文号: 惠城府办函〔2019〕21号 发布日期: 2019-04-24
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关于贯彻落实惠州市全面推行建设工程项目“信用快审”承诺制改革实施方案有关工作的通知

发布日期:2019-04-24  浏览次数:-
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惠城府办函201921

 

各镇政府,各街道办事处,区府直属各单位:

为加快建设工程项目落地建设,经区人民政府同意,现将《惠州市人民政府关于印发惠州市全面推行建设工程项目信用快审承诺制改革实施方案的通知》(惠府〔201918号,下称《方案》)转发给你们,并结合实际,就做好《方案》贯彻落实有关工作通知如下:

一、建设工程项目“信用快审”承诺制改革是我区深化建设工程项目审批制度改革的重要举措,请区各有关单位提高政治站位,认真贯彻执行,执行中遇到问题径向区发展改革局反映。

二、我区审批部门职能范围内,建设工程项目前期报建工作涉及的技术审查事项、行政审批事项均按《方案》提出的改革内容、实施条件、操作流程、监管办法组织实施,请区各有关单位积极与市直对口单位做好对接工作,确保各事项落实到位,不断


提高审批效能,提升服务水平,促进工程建设项目加快落地投产。

三、涉及的技术审查事项、行政审批事项清单按我区机构改革后的职能承接,具体情况详见《澳门星际国际:技术审查事项告知承诺制改革措施表》(附件1)、《澳门星际国际:行政审批事项容缺承诺制改革措施表》(附件2)。

 

附件:1. 澳门星际国际:技术审查事项告知承诺制改革措施表

     2. 澳门星际国际:行政审批事项容缺承诺制改革措施表

 

 

                                                                              澳门星际手机官网:人民政府办公室

                                                                                     2019423


附件1

 

澳门星际国际:技术审查事项告知承诺制改革措施表

 

序号

技术审查事项

办理单位

改革措施

项目业主承诺时限

备注

一、免审告知承诺制

1

可行性研究报告审查

区发展改革局

免审告知承诺制(仅限投资估算3000万以下的政府投资项目,其他政府投资项目实施初审告知承诺制)

/

1. 园区项目、小型项目等相关项目以外不实行免审告知承诺制的项目,实施初审告知承诺制;

2. 如审查事项因机构改革发生部门调整,由承接部门负责落实。

2

房屋类项目单体设计及平面设计审查

区自然资源局

免审告知承诺制(仅限园区项目或小型项目)

/

3

房屋类项目初步设计审查

区住房和城乡建设局

免审告知承诺制(仅限园区项目)

/

4

水土保持方案审查

区农业农村和水利局

免审告知承诺制(仅限园区项目或小型项目)

/

5

放射诊疗建设项目职业病危害预评价放射防护评价审核

区卫生健康局

免审告知承诺制

/

6

建设项目安全设施设计审查

区应急管理局

免审告知承诺制(限于汽油加油站及其他对规模较小、危险程度较低和工艺路线简单的建设项目)

/

7

安全技术防范系统设计方案审查

区公安分局

免审告知承诺制(仅限园区项目或小型项目)

/

二、初审告知承诺制

8

环评文件技术审查

区环境保护分局

初审告知承诺制(仅限政府投资项目)

5个工作日

1.     存在两个承诺时限的,以先到期的时限为准;

2.     如审查事项因机构改革发生部门调整,由承接部门负责落实。

9

房屋类项目施工图设计审查

施工图审查机构

初审告知承诺制

发放施工图审查合格书复印件后1个月内

10

交通类项目初步设计审查

市交通局直属分局

初审告知承诺制

1个月

11

交通类项目施工图设计审查

市交通局直属分局

初审告知承诺制

1个月

12

水利类项目初步设计审查

区农业农村和水利局

初审告知承诺制

核发许可前

13

洪水影响评价

区农业农村和水利局

初审告知承诺制

核发许可前

14

消防设计审查

区消防大队

初审告知承诺制

20个工作日

15

区级文物保护单位建设控制地带内的建设工程设计方案审查

区文化广电旅游体育局

初审告知承诺制

1个月内或施工许可证核发前

16

区级文物保护单位保护范围内进行其他建设工程设计方案审查

区文化广电旅游体育局

初审告知承诺制

1个月内或施工许可证核发前

1.     存在两个承诺时限的,以先到期的时限为准;

2.     如审查事项因机构改革发生部门调整,由承接部门负责落实。

17

区级文物保护单位文物保护工程勘察设计方案审查

区文化广电旅游体育局

初审告知承诺制

1个月内或施工许可证核发前

18

区建设项目水资源论证

区农业农村和水利局

初审告知承诺制

核发取水许可证前

19

社会稳定风险评估

区有关单位

初审告知承诺制

项目核准或可研报告批复前


附件2

 

澳门星际国际:行政审批事项容缺承诺制改革措施表

 

序号

审批事项

审批

单位

主项材料

副项材料
(全部容缺)

项目业主承诺时限(存在两个承诺时限的以先到时限为准)

不实施容缺的主项

实施容缺的主项

1

企业投资项目核准

区发展改革局

1. 规划行政主管部门出具的规划选址意见书(仅指以划拨方式提供国有土地使用权的项目);

2. 项目申请报告。

区自然资源局预审意见(替代材料:区自然资源局初审意见)

统一社会信用代码证书

核发施工许可证前

2

建设用地规划许可证核发

区自然资源局

1. 申请函;

2. 用地界线图数字化地形图的电子文件。

国土使用证(替代材料:土地使用权公开出让的成交确认书复印件或土地使用权出让合同复印件)

1. 建设项目可行性研究报告(划拨类项目);

2. 自然资源部门的建设项目用地预审意见(划拨类项目);

3. 统一社会信用代码证书或单位机构代码证(复印件);

4. 法人(机构负责人)委托函(原件)、经办人身份证(复印件)。

3个月内(核发施工许可证前)

3

房屋建筑及市政工程项目施工许可证核发

区住房和城乡建设局

1. 建筑工程施工许可证申请表;

2. 建筑工程用地批转手续(国有土地使用证、国有土地使用权出让批准书或建设用地规划许可证等);

3. 建设工程规划许可证;

4. 中标通知书(按照规定可直接发包的工程应直接发包备案表);

5. 施工合同;

6. 施工图设计文件审查合格书;

7. 建筑工程质量监督登记表;

8. 建筑工程安全监督登记表;

9. 建设资金已经落实承诺书。

——

1.     发展改革部门立项文件或投资项目备案证;

2.     建筑工程消防设计审核意见书;

3.     工伤保险缴交凭证;

4.     工资保证金缴交凭证;

5.     工人工资专用账户设置证明;

6.     五方责任主体法人授权委托书;

7.     五方责任主体项目负责人工程质量终身责任制承诺书;

8.     建设、施工、监理单位法定代表人及项目负责人安全承诺书;

9.     工程预算书;

10.  监理合同;

11.  施工组织设计;

12.  建筑工程安全防护、文明施工措施费用支付协议及使用计划;

13.  施工现场燃气管道设施安全保护协议;

14.  建设工程开工前施工现场安全生产条件审查表;

15.  应建防空地下室民用建筑项目许可;

16.  工程技术人员情况;

17.  国家(省)工程项目数据库信息采集表。

1个月

4

建设工程规划许可证核发

区自然资源局

1.     申请函;

2.     《建设用地规划许可证》及附图;

3.     建筑施工图一式两份(附AUTOCAD格式电子文件);

4.     经批准的总平面规划设计方案图及单体建筑设计方案图。

《国有土地使用证》或《不动产权证》 (替代材料:土地使用权出让合同复印件)                  

发展改革部门相关文件(政府投资项目)

核发施工许可证前

5

建设项目选址意见书核发

区自然资源局

1.     申请函;

2.     用地界线图、数字化地形图的电子文件;

3.     区政府(国家、省、市)批准建设项目的有关文件(划拨类项目)。

——

1.     建设项目可行性研究报告(划拨类项目);

2.     统一社会信用代码证书或单位机构代码证(复印件);

3.     法人(机构负责人)委托函(原件);

4.     经办人身份证(复印件)及联系电话。

3个月内(核发施工许可证前)

6

建设项目用地预审

区自然资源局

1. 建设项目用地预审申请表;

2. 建设项目用地单位申请用地预审的报告;

3. 区自然资源局初审意见;

4. 项目用地红线(2000国家大地坐标系,TXT坐标文件);

5. 标准项目用地范围的土地利用总体规划图、土地利用现状图及其他相关图件。
以下材料视具体情况提交:
1.
建设项目需要修改土地利用总体规划的,应提供土地利用总体规划修改方案(如无需规划修改,则无需提交);
2.
占用基本农田或者其占用耕地规模较大(线性工程占用耕地100公顷以上、块状工程70公顷以上或占用耕地达到用地总面积50%以上,不包括水库类项目)的建设项目,需出具踏勘论证报告(如不超过相关占用情况,则无需提交);

3. 对国家和地方尚未颁布土地使用标准和建设标准的建设项目,以及确需突破土地使用标准确定的规模和功能分区的建设项目,需出具节地评价报告。

项目建设依据(替代材料:区政府常务会议纪要)

——

建设用地报批前

7

国有建设用地供地审核

区自然资源局

1. 生态环境、消防等部门批准文件;

2. 项目立项批准文件或备案登记材料;

3. 规划行政主管部门出具的《建设用地规划许可证》;

4. 申请书;

5. 建设用地红线图;

6. 规划行政主管部门出具的《规划设计条件告知书》。

——

1. 资信证明;

2. 代理人身份证;

3. 法人代表身份证;

4. 经年检有效的《统一社会信用代码证》及《单位机构代码证》副本。

1个月

8

政府投资项目可行性研究报告审批

区发展改革局

1. 建设单位的申请文件;

2. 项目建议书批准文件;

3. 项目可行性研究报告;

4. 总投资估算表;

5. 规划行政主管部门出具的规划选址意见书。

区自然资源局用地预审意见(替代材料:区自然资源局初审意见)

1. 统一社会信用代码证书;

2. 节能审查部门出具的节能审查意见;

3. 招标基本情况表;

4. 项目主管部门的意见。

核发项目施工许可证前

9

农村简易公路建设项目公路工程施工许可

市交通局直属分局

1. 施工图设计文件批复;

2. 交通运输主管部门对建设资金落实情况的审计意见;

3. 自然资源部门关于征地的批复或者控制性用地的批复;

4. 已办理的质量监督手续材料;

5. 保证工程质量和安全措施的材料;

6. 公路建设项目施工许可申请书。

——

1. 农民工工资支付专用账户证明;

2. 建设项目各合同段的施工单位和监理单位名单合同价情况;

3. 应当报备的资格预审报告、招标文件和评标报告。

30个工作日

10

水利工程初步设计文件审批

区农业农村和水利局

1. 申请函;

2. 工程初步设计报告;

3. 技术审查意见;

4. 符合审批权限规定的立项批文(如有此项,复印件)。

1. 具有通航任务项目的航道主管部门的批复意见(如有此项,替代材料:航道主管部门文件);

2. 移民安置、淹没处理及工程永久占地处理专题报告(如有此项,替代材料:当地政府或移民主管部门文件);

3. 涉及军事设施项目的军事主管部门的书面意见(如有此项,替代材料:军事设施主管部门文件);

4. 跨行政区或对另行政区有影响的协调文件(如有此项,跨行政区或受影响行政区政府文件)。

1. 上报工程初步设计资料清单及文件目录清单;

2. 水工模型试验报告(如有此项);

3. 水情自动测报自动化监测与控制系统三防指挥系统等专项初步设计报告书(如有此项);

4. 按规定设计招标的项目,附中标通知书复印件(如有此项);

5. 机电、金属结构设备专题论证报告(如有此项);

6. 工程管理单位定员定岗及工程运行管理、养护维修经费测算及落实渠道;政府批准或承诺的水价改革实施办法;工程管理体制改革措施(如有此项)。

20个工作日

11

洪水影响评价审批

区农业农村和水利局

1. 区管河道管理范围内工程建设方案审批

1)申请函;

(2)建设项目设计方案和施工组织设计;

(3)项目防洪评价报告(如有此项)。
2.
水工程建设规划同意书审查
1)申请表;

2)拟报批水工程建设规划文本。

1. 区管河道管理范围内工程建设方案审批:(1)建设项目影响第三者合法水事权益的,须提交第三者的相关意见(如有此项,替代材料:第三者合法水事权益人文件);

2)水利工程管理单位出具的意见(替代材料:水利工程管理单位文件);

2. 水工程建设规划同意书审查:建设项目影响第三者合法水事权益的,须提交第三者的相关意见(替代材料:第三者合法水事权益人文件)。

流域规划报告及其批文

20个工作日

12

水利工程管理和保护范围内新建、扩建、改建的工程建设项目方案审批

区农业农村和水利局

1. 申请函;

2. 建设项目设计方案和施工组织设计;
3.
对水利工程影响的专题论证报告(如有此项)。

1. 建设项目影响第三者合法水事权益的,须提交第三者的相关意见(如有此项,替代材料:第三者合法水事权益人文件);

2. 水利工程管理单位出具的意见(替代材料:水利工程管理单位文件)。

——

10个工作日或动工前

13

取水许可证

区农业农村和水利局

1. 取水许可申请书;
2.
建设项目水资源论证报告书(表)。

1. 入河排污口登记或批准文件;

2. 生态环境部门排污许可;

(上述两个事项的替代材料:环境保护部门的初审意见)。

1. 取水单位或个人的法定身份证明文件;

2. 退水排入市政管网或污水处理厂的协议;

3. 与第三者有利害关系的说明;

4. 属于备案项目的备案材料。

10个工作日

14

林木采伐许可证核发

区自然资源局

1. 林木采伐申请表;

2. 《使用林地审核同意书》复印件;

3. 具有林业调查规划设计资质单位出具的采伐作业设计书。

——

1. 申请单位法人代表证明及法人代表身份证复印件;

2. 授权委托书;

3. 公示材料;

4. 林木权属证明;

5. 林木补偿协议。

1个月内

15

森林公园内建设项目的选址和设计方案审批

区自然资源局

1. 项目建设概念方案、项目建议书、可研报告专项评价报告;

2. 建设项目立项文件;

3. 森林公园管理机构对项目建设选址意见与说明。

——

1. 森林公园总体规划;

2. 建设单位的法人证明;

3. 林地权属证明以及获得林地所有权人同意的证明材料。

180个工作日

16

建设项目安全设施设计审查(涉及重点监管危险化工工艺的,涉及重点监管危险化学品中的有毒气体、液化气体、易燃液体、爆炸品且构成重大危险源的建设项目)

区应急管理局

1. 建设项目安全评价报告;

2. 建设项目安全设施设计专篇;

3. 建设项目审批、核准或者备案的文件;
4.
采矿许可证。

建设项目规划文件(替代文件:规划行政主管部门出具的建设项目规划初审意见)

1. 建设项目安全设施设计审查申请书及文件;

2. 设计单位的设计资质证明文件;

3. 统一社会信用代码证。

核发施工许可证前

17

建设项目环境影响评价文件审批

区环境保护分局

1. 建设项目环境影响评价文件(报批稿);

2. 建设项目环境影响评价文件技术评估意见。

——

1. 建设项目环境影响评价文件报批申请书;

2. 现场检查笔录;

3. 环境影响报告书表全本信息公开承诺书

4. 建设项目环评审批基础信息表。

——

18

安全技术防范系统设计方案核准

区公安分局

1. 广东省安全技术防范系统申报表;

2. 合同书(或协议书)复印件;

3. 初步设计方案的论证材料和根据论证意见整改落实情况材料复印件;

4. 正式设计方案;

5. 器材设备布置平面图、器材设备管线敷设图、器材设备监控中心布置图、系统各部分联线图等施工图纸复印件。

——

1. 选用器材设备的种类、型号、数量;

2. 主要设备、管线器材的质量证明文件复印件。

5个工作日(备注:重点公共区域的技防系统,一、二级风险等级或者投资额30万元以上技防重点单位的技防系统(县级公安机关暂无审核能力的,向其上级公安机关提出审核申请)

19

新、改、扩建公共场所建设项目选址和设计卫生审查

区卫生健康局

1. 建设项目卫生审查申请书;

2. 经营场所地址方位示意图;

3. 统一社会信用代码证;

4. 经营场所卫生设施平面布局图;

5. 水净化系统工艺及流程图;

6. 经营场所空调风管布局图;

7. 经营场所空调风管施工装修说明;

8. 经营场所平面图;

9. 代办人身份证明;

10. 办理人受申请单位或法定代表人委托的书面证明材料。

——

1. 建设项目设计说明书;

2. 具备相应资质的专业技术机构出具的卫生学预评价报告。

项目竣工验收前