印发澳门星际国际：水环境考核断面水质量化

问责工作方案的通知

各镇政府，各街道办事处，区府直属各单位：

《澳门星际国际：水环境考核断面水质量化问责工作方案》业经区委、区政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。实施中遇到的问题径向区环境保护分局反映。

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2018年9月4日

澳门星际国际：水环境考核断面水质量化问责工作方案

为压实治水责任，传导治水压力，确保全区水污染防治工作任务全面落实，不断提升水环境质量，落实“环境质量只能变好，不能变差”要求，根据《党政领导干部生态环境损害责任追究办法（试行）》（中办发〔2015〕45号）和市委《关于推行“一线问责法”的实施意见》（惠市委办发电〔2017〕37号）、《惠州市水环境考核断面水质量化问责工作方案》（惠府办〔2017〕35号）的有关要求，结合我区实际，制订本工作方案。

一、指导思想

以十八大以来国家、省和市关于生态文明建设的精神和要求为统领，贯彻落实生态环境保护“党政同责”和“一岗双责”的要求，突出治水“属地责任”，建立以水质变化为主要依据的问责机制，促进全区水污染防治任务落实。

二、问责对象

问责对象为因水污染防治工作未落实到位而导致我区水环境考核断面水质下降和达不到考核要求的有关镇（街道）、区水务局、区城乡规划建设局等部门领导干部。根据我区水环境保护任务和水体重要程度，将考核断面分为二个等级：

一级断面：纳入《澳门星际国际：水污染防治目标责任书》地表水国考、省考和市考断面，共7个（详见附件1）。

二级断面：一级断面以外的其它重点水质断面，共17个（详见附件2）。

三、量化问责

（一）一级断面水质考核问责

1. 按国家、省、市断面水质考核要求，1个月未达标的，约谈镇政府（街道办事处）分管领导、部门分管领导；连续2个月未达标的，约谈镇政府（街道办事处）主要领导、部门主要领导；连续3个月未达标的，约谈镇（街道）党委主要领导；连续4个月或年平均不达标的，启动对镇（街道）党政主要领导的问责、部门主要领导的问责。

2. 在达到年度考核水质类别（目标）时，连续2个月断面水质主要污染物（指氨氮、总磷，下同）浓度与上年同比上升15%以上的，约谈镇政府（街道办事处）分管领导、部门分管领导；出现断面水质类别下降1个档次或连续4个月主要污染物浓度与上年同比上升15%以上的，约谈镇政府（街道办事处）主要领导、部门主要领导；连续2个月出现水质类别下降1个档次的或连续6个月主要污染物浓度与上年同比上升15%以上的，约谈镇（街道）党委主要领导；连续8个月断面水质主要污染物与上年同比上升15%或年均值水质类别下降1个档次的，启动对镇（街道）党政主要领导的问责、部门主要领导的问责。

（二）二级断面水质考核问责

1. 按区水质断面年度考核要求，连续3个月未达标的，约谈镇政府（街道办事处）分管领导、部门分管领导；连续6个月未达标的，约谈镇政府（街道办事处）主要领导、部门主要领导；连续9个月未达标的，约谈镇（街道）党委主要领导；连续12个月未达标的，启动对镇（街道）政府党政主要领导的问责、部门主要领导的问责。

2. 在达到年度考核水质目标要求时，出现断面水质类别连续3个月下降1个档次或主要污染物浓度与上年同比上升15%以上的，约谈镇政府（街道办事处）政府分管领导、部门分管领导；连续6个月水质类别下降1个档次或主要污染物浓度与上年同比上升15%以上的，约谈镇政府（街道办事处）主要领导、部门主要领导；连续9个月水质类别下降1个档次或主要污染物浓度与上年同比上升15%以上的，约谈镇（街道）党委主要领导；连续12个月主要污染物与上年同比上升15%以上或年均值水质类别下降1个档次的，启动对镇（街道）党政主要领导的问责、部门主要领导的问责。

四、问责实施

（一）按本方案附件1和附件2年度目标进行考核问责。经区政府批准，区环境保护分局可根据上级要求和实际情况，修订考核断面清单和水环境质量改善目标。

（二）区环境保护分局负责组织考核断面的水质监测、数据汇总统计；断面水质污染程度按国家规范进行评价；国家、省、市的水质监测数据优先用于水质评估。

（三）对涉及多个镇（街道）水质断面、多个责任单位，由区环境保护分局或聘请第三方论证各方责任。

（四）当出现需要约谈情形时，由区环境保护分局向区政府提出约谈建议，由区政府主要领导指定负责约谈领导。

对应当实施问责的情况，按照干部管理权限将有关材料及时移送纪检监察机关或者组织（人事）部门。需要追究党纪政纪责任的，由纪检监察机关按照有关规定办理；需要给予诫勉、责令公开道歉和组织处理的，由组织（人事）部门按照有关规定办理。

五、相关要求

（一）全面配合。纪检监察、组织（人事）部门主动介入，组织实施好问责工作，确保治水压力传导到位。区环境保护分局加强全区水质监测监控，加强问责工作的技术支撑。各镇（街道）党政领导干部要积极支持、配合本方案的实施。

（二）强化应用。将问责情况纳入党政领导干部的管理，组织（人事）部门按规定落实组织措施。

（三）及时公开。年底前向社会公布问责情况。

附件：1. 澳门星际国际：国考省考市考断面考核目标一览表（一级断面）

          2. 澳门星际国际：重点水质断面考核目标一览表（二级断面）