各镇政府，各街道办事处，区政府各工作部门：

　　为贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入推进简政放权、放管结合、优化服务改革，加快政府职能深刻转变，根据国务院办公厅《关于成立国务院推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组的通知》（国办发〔2018〕65号）、广东省人民政府办公厅《关于成立省推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组的通知》（粤办函〔2019〕109号）、惠州市人民政府办公室《关于成立惠州市推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组的通知》（惠府办函〔2019〕60号）要求，区政府决定将澳门星际国际：推进政府职能转变协调小组的名称改为澳门星际国际：推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组（下称“协调小组”），作为区政府议事协调机构。现将有关事项通知如下：

　　一、协调小组组成人员及主要职责

　　（一）组成人员。区委副书记、区长翟树宇担任协调小组组长，常务副区长叶淑斌担任副组长，区政府办公室主任张贤担任副组长兼协调小组办公室主任。

　　协调小组成员包括：区政府办公室相关领导，区政府办公室,区发展改革局、区教育局、区科技工业和信息化局、区民政局、区公安分局、区司法局、区财政局、区人力资源社会保障局、区自然资源局、区住房城乡建设局、区农业农村水利局、区文化广电旅游体育局、区卫生健康局、区退役军人事务局、区应急管理局、区国资局、区市场监管局、区统计局、区医疗保障局、区城管执法局、区政务服务数据管理局、市交通局直属分局、惠城生态环境分局，区税务局相关负责同志。

　　（二）主要职责。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，围绕推动高质量发展，加快推进政府职能转变，在各镇（街道）及区政府各工作部门深化“放管服”改革的基础上，统筹研究推进政府职能转变和“放管服”改革重要领域、关键环节的重大政策措施，协调推动解决重点难点问题，指导督促各镇（街道）及区政府各工作部门落实改革措施，更大限度激发市场活力、调动人的积极性和社会创造力。

　　协调小组下设精简行政审批组、优化营商环境组、激励创业创新组、深化商事制度改革组、改善社会服务组5个专题组和综合组、法治组、督查组、专家组4个保障组。协调小组办公室设在区政府办公室。

　　二、协调小组各专题组及主要职责

　　（一）精简行政审批组。组长由区政府办公室副主任梁惠彪担任，副组长由区发展改革局二级主任科员叶伟军、区司法局副局长张晓华、区住房城乡建设局副局长郑少彬、区市场监管局总工程师刘永良、区政务服务数据管理局四级主任科员杨闻一担任。

　　负责牵头推进全区行政审批制度改革、投资审批制度改革、工程建设项目审批制度改革。放权方面，做好国务院及省、市政府下放权限承接工作，协调推进清理和规范各类行政许可等管理事项，继续清理精简投资项目审批、工程建设项目审批、核准等事项，推行区域评估、联合评审、并联审批、无人工干预系统审批等。监管方面，规范行政审批行为，审核并督促落实取消下放审批事项的事中事后监管措施。服务方面，协调推进行政审批标准化，打造全区一体化政务服务平台，推进审批服务便民化，持续开展减证便民行动，提高政府服务质量和效率。

　　（二）优化营商环境组。组长由区发展改革局局长梁日洪担任，副组长由区科技工业和信息化局副局长颜伯来、区财政局副局长林伟群、区自然资源局党组成员潘兴吾、区住房城乡建设局副局长郑少彬、区市场监管局总工程师刘永良、惠城生态环境分局副局长刘永权担任。

　　负责牵头优化营商环境，提高综合竞争力，打造竞争新优势。放权方面，推进实行市场准入负面清单制度，清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法。扩大外资市场准入，促进民间投资，提升贸易便利化水平。监管方面，清理规范审批中介服务，全面推行依清单收费，完善收费监管制度，持续清理规范涉企收费。服务方面，加强产权保护，推动健全知识产权保护体系。加快公共服务领域改革，提升服务质量效率。加强政务诚信建设。建立健全营商环境评价机制。

　　（三）激励创业创新组。组长由区科技工业和信息化局局长曹毅鹏担任，副组长由区发展改革局副局长何丽银、区教育局副局长甘伟球、区财政局副局长欧阳雅佳、区人力资源社会保障局副局长刘长修、区国资局副局长黄伟雄、区市场监管局总工程师刘永良担任。

　　负责牵头推进实施创新驱动发展战略，打造大众创业、万众创新升级版，推进新旧动能接续转换。放权方面，协调推进科研经费使用和管理方式改革创新，赋予科技创新人员更大自主权，提高创新成果转化效率，激发创业创新活力。监管方面，对新兴产业量身定制包容审慎监管模式和标准规范，坚守安全和质量底线。服务方面，协调推动各类主体融通创新，破解创业创新融资难题。改革分配机制，健全保障体系，促进人才合理流动。深化职业资格管理制度改革，加强就业和技能服务，完善对新就业形态的支持措施。

　　（四）深化商事制度改革组。组长由区市场监管局局长朱斯文担任，副组长由区发展改革局副局长何丽银、区农业农村水利局副局长黄连蔚、区文化广电旅游体育局副局长詹旻、市交通局直属分局副局长赖伟成、区税务局副局长林健熔、惠城生态环境分局执法大队大队长陈勇担任。

　　负责牵头深化商事制度改革，加强和完善市场监管，维护公平竞争市场秩序。放权方面，压缩企业开办时间，全面推开“证照分离”改革，深化“多证合一”改革，推进工业产品生产许可证制度改革，推行简易注销改革。监管方面，健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以信用监管为基础的新型监管机制，推进跨部门联合监管和“互联网+监管”。规范执法行为和自由裁量权。服务方面，发挥标准的引领和规范作用，强化标准体系，健全认证认可检验检测体系。

　　（五）改善社会服务组。组长由区政府办公室副主任梁惠彪担任，副组长由区教育局副局长甘伟球，区卫生健康局副局长戴慎湘，区民政局副局长任惠琼，区公安分局副局长纪丽文，区司法局副局长张晓华，区人力资源社会保障局副局长黄泓颖、区医保局副局长杨穗冰，区城管执法局副局长肖玉新担任。

　　牵头负责协调推进全区教育、卫生健康、养老、社保以及社会管理等领域“放管服”改革，为人民群众提供便捷高效、公平可及的公共服务。放权方面，协调推进放宽服务业市场准入，调动市场力量增加非基本公共服务供给。监管方面，强化对政府窗口服务的监督，加强公共服务质量监管。服务方面，简化优化民生事项办理流程和手续，推进养老保险、医疗保险等事项异地联网办理。充分运用“互联网+教育”“互联网+医疗”等模式，增强优质公共服务资源辐射效应。

　　各专题组的日常工作由组长单位承担。各专题组负责调查研究本领域社会反响大、群众意见集中的问题，协调相关部门对重点难点问题合作攻关，提出改革建议。各专题组的改革建议可在请示分管区领导后，按程序提交协调小组会议审议。专题组的职责和组成可根据工作需要调整。

　　三、协调小组各保障组及主要职责

　　（一）综合组。组长由区政府办公室副主任梁惠彪担任。

　　负责协调小组及其办公室的日常工作；负责沟通协调各专题组、保障组工作，联系各镇（街道）“放管服”改革工作机制；组织开展政府职能转变和“放管服”改革重大问题调查研究，向协调小组提出工作建议；收集汇总相关信息资料，编发工作简报；联系主管部门组织媒体做好政策宣传解读和舆论引导工作。

　　（二）法治组。组长由区司法局局长刘红光担任。

　　负责对政府职能转变和“放管服”改革措施进行合法性审查，及时提出制修订相关规范性文件的建议方案，及时将成熟的改革经验制度化等。

　　（三）督查组。组长由区政府督查办负责人担任。

　　负责督促检查全区政府职能转变和“放管服”改革各项措施贯彻落实情况，核查督办各专题组提出镇（街道）及区政府有关工作部门改革中存在的问题，以及社会对有关改革反映强烈的问题。

　　（四）专家组。组长由区政府办公室副主任胡劲松担任，专家组成员由区政府决策咨询委员会专家及特邀专家组成，根据实际工作由协调小组确定。

　　受协调小组委托，围绕政府职能转变和“放管服”改革开展理论研究，提供政策咨询，对重点改革事项进行第三方评估，客观公正地提出意见建议。

　　四、有关要求

　　（一）协调小组要按照党中央、国务院，省委、省政府，市委、市政府和区委、区政府决策部署，切实发挥好推进政府职能转变和“放管服”改革的统筹指导和督促落实作用。各专题组和保障组要根据职责分工，加强配合，及时研究解决改革中存在的问题，推动各项改革协同配套、整体推进。加强指导力度，及时总结推广典型经验做法。

　　（二）区政府各工作部门要自觉扛起改革重任，做深化“放管服”改革的表率，坚持问题导向，找准突破口、把握着力点，涉及本部门的改革任务要及早落实，该放的权坚决放，该办的事加快办，该服务的服务好。各部门主要负责同志要切实负起领导责任，亲自抓好部署、协调和落实。

　　（三）完善政府职能转变和“放管服”改革推进机制，立足我区实际，锐意探索创新，创造更多管用可行好办法好做法。要主动对标先进，相互学习借鉴，形成竞相推进改革的生动局面，更大激发市场活力、增强内生动力、释放内需潜力，推动经济社会持续健康发展。

　　（四）协调小组成员和各专题组、保障组组长、副组长因工作分工调整和人事变动，实行自然更替，做到任务不变、工作不断。更替时，所在单位要及时书面向协调小组办公室报告。