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2014年澳门星际国际:政府工作报告

来源:区政府办     日期:2014-03-20 00:00:00     点击:-     

——2014年2月26日在澳门星际国际:第七届人民代表大会第四次会议上
澳门星际国际:人民政府区长  周文高

 
各位代表:
  现在,我代表区人民政府向大会报告工作,请予审议,并请政协委员和列席人员提出意见。
2013年工作回顾

  2013年,在市委、市政府和区委的正确领导下,在区人大和区政协的监督支持下,区政府紧紧围绕为全市尽快进入珠三角第二梯队多作贡献这一核心任务,团结依靠全区人民,坚定信心谋发展,锐意进取抓落实,攻坚克难求突破,经济持续健康发展,社会事业全面进步,区七届人大三次会议确定的各项目标任务圆满完成。
  一、坚持增量提质,综合实力实现新跨越
  经济总量持续壮大。大力实施“六个发展计划”[1],加快推进“五个一批”[2],经济发展动力进一步增强。全年完成生产总值 501亿元,同比(下同)增长12.1%;人均地区生产总值42236元,增长11.5%,超过全国平均水平;公共财政预算收入27.16亿元,增长20.5%;城镇居民人均可支配收入33300元,农民人均纯收入15272元,分别增长11.1%和12%。大力支持实体经济发展,深入开展服务企业活动,新增私营企业3011家、个体工商户9713户,民营经济实现增加值270亿元,增长12.5%,占GDP比重54%。
  “三驾马车”协同拉动。加大投资力度,62宗重点项目完成投资108.81亿元,完成年度计划的117.8%;完成区本级固定资产投资319.51亿元,增长12.1%。积极拓展国内外市场,组织63家企业参加呼和浩特和莫斯科展销会,签订销售合同5.5亿元;全区实现社会消费品零售总额360.38亿元,增长15.6%;完成外贸出口总额18.28亿美元,增长18.5%。强化招商引资,出台镇街新引进项目税源奖励办法,组队赴香港、美加、日韩等地招商,成功举办招商会,引进科伦药业、科研晶体及世界500强荷兰喜威天然气等一批优质项目;全年共引进内资项目84宗,投资总额282.69亿元;新批外资项目43宗,实际利用外资2.43亿美元,增长8.7%。
  “三重”建设步伐加快。重大平台建设有力推进。区高新科技产业园中心园完成总体规划,收回闲置土地23.8万平方米,引进项目8宗,投产项目6宗;成功竞得省现代农业示范区项目,争取省市建设资金1.17亿元;落实粤东商贸物流园一期用地指标300亩,积极筹建纺织服装产业园和生物制药产业园。重大产业发展成效初显。成功搭建华贸中心楼宇经济示范平台,总部经济、商贸物流、金融信息等现代服务业加快发展,全区实现服务业增加值320.04亿元,增长11.8%;全区规模以上工业完成增加值87.03亿元,增长12.3%,电子信息、汽车电气制造、纺织服装三大工业支柱产业实现产值254亿元,占规模以上工业产值的62.9%;新增农业龙头企业5家、农民专业合作社118家,全区实现农业增加值17.72亿元,增长4.2%。重点企业不断壮大。出台骨干企业培育计划,新增上市企业3家、10亿元以上工业企业2家。
  科技创新能力增强。研发经费支出占GDP比重达2.1%,连续14年7次荣获“全国科技进步先进区”称号,被国家知识产权局确定为知识产权强区工程试点区。新组建市级以上工程技术研发中心(农科创新中心)12家,新增高新技术企业7家、省级技术创新专业镇2个。获国家和省级科技型中小企业技术创新基金立项16项、省市科学进步奖6项,申请专利3623件。
  二、坚持统筹联动,城乡建设呈现新面貌
  基础设施不断完善。完成市区47条内街小巷道路改造和81公里新农村公路硬底化建设,X199线汝湖至仍图段、X203延长线芦岚圩镇段、X208线横沥至梁化段、S120线水口至横沥段改造工程全面完工。完成高标准农田建设2.84万亩,汝湖片区54公里灌渠改造如期竣工。新建水口、汝湖、横沥、芦洲4个镇级垃圾中转站,建成马安、汝湖、芦洲3个镇级和39个村级污水处理设施。完成7851户广播电视“户户通”工程年度任务,实现村村通光纤目标。
  宜居环境日益优化。落实污染物减排责任,强化环境执法监管,全区单位GDP能耗下降3.43%。编制出台生态区建设规划,创建市级生态村29个,小金口、水口、三栋通过国家级生态镇预审,马安、汝湖、芦洲通过省级生态镇评估核查。创建名村4个、示范村9个、宜居村(社区)23个、卫生村组55个。完成潮莞高速、京九铁路、惠南大道沿线28公里生态景观林带建设和1.28万亩森林碳汇造林管护,建成15个森林家园、10个森林小区、10个森林学校。开展“美丽乡村?清洁先行”活动和中心城区垃圾分类工作,城镇生活垃圾无害化处理率达98%。推进“两违”[3]整治,拆除违法建设484宗、面积19.6万平方米,查处违法用地15宗、面积19.9万平方米。
  扶贫开发扎实推进。筹资6000多万元完成小金口农贸综合市场升级改造,收益全部用于扶持经济薄弱村,全区70个经济薄弱村集体年收入达5万元以上。启动新一轮扶贫开发工作,完成1003户农村困难户住房改造和4宗农村饮水安全工程,申报18个市级重点帮扶村入股分红“造血型”项目,落实年度帮扶计划978项。
  三、坚持改革攻坚,体制机制焕发新活力
  重点领域改革深入推进。深化行政审批和投资审批制度改革,区行政许可事项由128项减少到95项,社会投资和政府投资项目审批时限分别缩短至33个工作日和46个工作日。完善网上办事大厅平台,收录服务事项629项,网上办理率达98%。探索企业注册验资制度改革,与四大国有银行建立“工商e线通”系统,规范企业出资行为。建成小金口、水口2个公共资源交易中心,在全市率先完成建设任务。启动区信息资源共享及交换平台建设,采集第二批单位信用信息981条,市场准入、行业自律、消费维权等体系建设步伐加快。
  基本公共服务均等化综合改革不断深化。全区财政基本公共服务支出28.05亿元,增长7.2%。全面完成公共教育、文化体育、生活保障等14个专题175宗项目,基本形成政府主导的多元投入机制、由民作主的决策机制、底线均等的保障机制和均衡发展的资源配置机制,初步构建起覆盖城乡居民的基本公共服务体系。
  破解瓶颈制约取得较大突破。进一步加大对接协调力度,健全与国土、住建、供电、行政执法等市直部门联席会商机制,有效推动工作落实。积极争取上级部门和金融机构支持,获得5亿元融资。大力推进土地盘整,努力缓解项目用地供需矛盾,全年盘整收回闲置用地7宗、面积39万平方米。
  四、坚持惠民利民,社会建设取得新进步
  民生实事全面落实。把新增财力的80%以上用于改善民生,完成年初确定的市区两级36项惠民实事。新增就业岗位9531个,转移农村劳动力1506人,城镇登记失业率为2.23%。成功创建省教育现代化先进区,顺利通过省社区教育实验区复评,新建新湖小学、德威学校,扩建南雁小学、大湖学校,新增学位3036个。在5间综合医院开设平价诊室、16间基层医疗卫生机构开展平价药包服务,实行中低收入及特殊群体看病优惠。推广“全科医师(乡村医生)签约服务”模式[4],组建社区卫生服务团队62个。建成启用综合福利院新院,基本完成15个城市社区“六个一”工程[5]建设,新建4个居家养老服务中心,建成7个社区综合服务中心和13个康园中心。
  社会管理全面加强。顺利通过全国文明城市公共文明指数和未成年人思想道德建设工作测评。216所“道德讲堂”开展讲座554场次。创新社区管理,推广“五位一体”[6]、“一居多会”、“三工”[7]等服务模式。新培育发展社会组织183个。全面实施平安惠城十大工程[8],获评“全国社会管理综合治理先进集体”。进一步完善立体化社会治安防控体系,全警上路大巡防、“雷霆扫毒”行动成效明显,派出所警力占全区总警力59%,新增和改造高清视频监控2284个,破获刑事案件2518宗,打掉各类犯罪团伙138个。大力清理信访积案,化解率达98.2%。安全生产责任全面落实,未发生重特大安全事故,获市考核优秀等次。
  各项事业全面发展。深化计生优质服务活动,计生工作连续17年荣获省先进。积极开展送体育下乡进社区活动,被国家体育总局授予“全民健身活动优秀组织奖”。深入开展“唱响鹅城”、社区文化节等活动,12个镇街综合文化站达省一级以上标准。创新特殊群体管控帮扶机制,探索政府购买社区矫正[9]服务。率先在全市建立老年人信息管理系统,获评“全国敬老文明号”。成功创建全国社会主义新农村建设档案工作示范区,138个村(社区)达省级档案目标管理要求。同时,国防教育、民兵预备役、双拥优抚等工作取得新进步,统计、审计、粮食、供销、物价、旅游、企业管理、外事侨务、民族宗教、台务、方志、移民等工作取得新成效,工商联、社科联、侨联、文联、残联、工青妇等工作实现新发展。
  五、坚持转变作风,政府效能实现新提升
  依法行政水平进一步提高。加强法治政府建设,行政执法责任制和“法制副主任”工作经验在全市推广。出台行政决策程序规定,规范行政处罚自由裁量权,提高行政权力运行透明度。自觉接受人大、政协和社会监督,主动听取各民主党派、人民团体和社会各界的意见和建议,全年共办理市区两级人大议案和建议79件,办理政协提案和意见建议104件,办复率均为100%。扎实做好政府信息公开和网络问政工作,全年公开政务信息14692条,办理网上来信5814件,被市评为优秀单位。
  机关作风建设进一步加强。认真贯彻落实中央“八项规定”,深入开展“五个专项行动”。全年区政府会议减少21.3%、印发文件减少12%,清退办公用房89间、面积2800多平方米。积极开展“服务型机关建设年”、“万众评公务”、“行风热线”等活动,实行机关作风明查暗访常态化,通报“庸懒散奢”问题35批次,追究责任人员53人。
  实干担当能力进一步增强。自觉加强政府执行力建设,不断完善领导挂钩、督查督办、跟踪问责等机制,全区广大干部主动作为、勇于担当的意识明显增强,开拓创新、克难奋进的能力明显提高。面对“8?16”洪灾和强台风“天兔”袭击,各级各部门团结一心、迅速行动,带领广大群众救灾复产、重建家园,最大限度降低了灾害损失。面对大量的征地拆迁任务,包干领导和责任单位各负其责、真抓实干,有力推动莞惠城轨动车所、青年河、江南沿江路等70多宗项目征拆工作,圆满完成惠大高速、三环路、市区连接路等省市重大项目征拆任务。
  各位代表,过去一年,是我区经济加快转型、综合实力持续提升、改革攻坚不断深化、社会事业全面进步的一年。这些成绩的取得,是市委、市政府和区委坚强领导、科学决策的结果,是区人大、区政协和社会各界鼎力支持、有效监督的结果,是全区人民团结奋斗、共同努力的结果。在此,我谨代表区人民政府表示衷心的感谢!
  在充分肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,全区经济社会发展还存在一些问题和不足:一是经济转型升级成效还不够明显,工业园区平台支撑作用、产业核心竞争力和企业自主创新能力仍有待进一步提升。二是发展不平衡、不协调问题依然突出,统筹城乡发展、推进基本公共服务均等化等任务还比较艰巨。三是社会管理压力依然较大,治安维稳、食品安全、环境保护等工作与群众的期望仍有一定差距。四是政府自身建设仍需加强,行政效能和服务水平还有待进一步提高。对此,我们一定高度重视,并采取有力措施切实加以解决。

2014年工作意见

  2014年是贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年,也是实施“十二五”规划、为惠州尽快进入珠三角第二梯队多作贡献的攻坚之年,做好今年工作至关重要。今年区政府的总体工作思路是:全面贯彻落实党的十八届三中全会、省委十一届三次全会、市十次党代会三次会议、市委十届五次全会和区委七届五次全会精神,坚持“稳中求进、改革创新”总基调,坚定不移调结构、促增长,坚定不移抓改革、增活力,坚定不移惠民生、促和谐,坚定不移转作风、提效能,推动经济社会各项事业协调发展,努力建设宜居宜业宜游美丽惠城,为惠州尽快进入珠三角第二梯队作出更大的贡献。
  今年全区经济社会发展的主要预期目标是:全区生产总值增长10.5%,人均地区生产总值增长8.5%,固定资产投资增长6%,社会消费品零售总额增长12.5%,服务业增加值占GDP比重62%,全社会研发经费投入占GDP比重2.1%以上,公共财政预算收入增长13%,城镇居民人均可支配收入增长11%,农民人均纯收入增长12%,实际利用外资增长3%,外贸出口总额增长5%,单位GDP能耗、户籍人口自然增长率等指标完成市下达任务。
  为实现上述目标,今年区政府将突出做好八个方面工作:
  一、突出平台打造[10],夯实产业发展基础
  加快推动三栋中心园扩能增效。强化区高新科技产业园三栋中心园工业发展战略地位,更好地发挥园区在招商引资、产业集聚、示范带动等方面作用。安排3.5亿元资金,抓好园区基础设施建设和二期1138亩用地征收盘整。加快平进模具、千住金属等项目动工建设,推动格林精密二期、吉康科技等项目投产,促进利元亨精密自动化、清华同方科技创意产业园等项目落户,力争中心园年产值增长30%以上。
  加快建设高新园四个分园。启动小金口分园北园950亩土地开发,协调解决园区给水管道、道路规划和高压线迁移问题,促进标顶空压、雄帝科技等项目动工建设。完成马安分园控制性详细规划编制,加快一期375亩用地清场。抓好横沥分园1500亩土地盘整。推进水口分园基础设施建设和一期开发。
  加快发展五个产业基地。提升小金口物流园发展水平,推动海吉星农产品物流园、金泽国际物流园三期、钢铁交易中心二期等项目建设。启动总投资30亿元的水口纺织服装产业园项目,着力打造纺织服装和丝光棉研发、生产、展示基地。抓好省级现代农业示范区开发,重点建设马安1600亩综合示范中心。推进粤东商贸物流园一期开发。加快生物医药产业园规划选址。
  二、突出项目建设,增强经济发展后劲
  加大招商选资力度。创新招商方式,鼓励引导投资者和资源拥有者对接合作,盘活用好闲置土地、楼宇、厂房等资源。发挥区招商引资协调服务小组作用,加强对新引进项目的评估把关,提高招商质量和实效。加强与跨国集团、大型央企和知名民企对接,推动德国辛克物流园、美国沃尔玛山姆店等世界500强项目及金麒麟国际珠宝商贸城、大金空调、东立物流等行业龙头项目签约落户。
  加大重点项目推进力度。发挥投资拉动作用,全力推进一批带动全局、关系长远的重大基础设施、重大产业项目和重大民生项目建设。今年安排重点建设项目63宗,总投资616亿元,年度计划投资102亿元。进一步抓好项目统筹规划,认真做好24宗重点储备项目前期工作,增强投资后劲。实施“六个一批”[11]行动计划,做好60宗优质项目跟踪服务,推动更多项目动工建设。
  加大项目要素保障力度。进一步优化协调服务,力争更多项目纳入省市重点建设项目。健全项目挂钩联系责任及区、镇街、企业协同推进等工作机制,及时解决项目引进和建设中存在的问题。加大闲置土地盘整力度,扎实推进征地拆迁工作,统筹做好项目审批、融资、用工、用电等服务,保障项目建设顺利推进。
  三、突出扶持引导,助推企业发展壮大
  扶持发展骨干企业。落实骨干企业优惠政策,对年主营业务收入3亿元以上或年缴税全市前100名的企业,在人才引进、员工培训、融资担保等方面给予扶持。支持区现代产业50强重点培育项目加快发展,推动先进科技、住润电装、骏亚电子等骨干企业进一步壮大,力促菲安妮、九惠药业、海纳农业等企业上市。争取新培育产值10亿元以上工业企业2家、销售额5亿元以上商贸企业2家、产值1亿元以上农业龙头企业2家。
  着力壮大民营经济。落实促进民营经济发展壮大的若干意见,成立民营企业发展咨询中心,安排专项资金扶持50家“三高”[12]中小微企业发展。支持企业发展电子商务,推动惠城电子商务产业园加快建设。发挥融资性担保机构作用,引导更多金融资源向民营企业倾斜。实施权证“无成本变更”、税费“无负担过渡”等“个转企”政策,引导个体工商户转型升级。科学安排创业扶持资金,鼓励全民创业。
  大力推动自主创新。启动区级科技企业孵化器建设,加快科技成果转化运用。设立专项资金,优先支持科技创新型、节能环保型和自主品牌型企业发展。实施高层次人才培育计划,每年引进和培养500名以上技术研发、经营管理等领域创新型人才。申报高新技术企业5家、市级以上工程技术研发中心(农科创新中心)3家,力争培育名牌产品5个、著名商标2件。
  四、突出深化改革,不断激发发展活力
  深化经济体制改革。完善商事登记制度改革,全面实行注册资本“认缴制”[13]。改革企业年检制度,实行企业年报备案制。明确区与镇街事权划分,合理配置各级财政支出责任。建成区级公共资源交易中心,规范中心镇公共资源交易运作。启动农村土地承包经营权确权登记颁证,选择4个行政村开展试点。建立健全农业农村巨灾风险事故损失救助机制,启动政策性农业保险试点工作。
  深化行政体制改革。加大行政审批事项清理和调整力度,承接好省市下放的审批事项。推广行政审批标准化建设,推动网上办事大厅向镇街、社区延伸。实行“并联审批”,加快推进投资项目审批制度改革。建立政府权责清单制度,完成新一轮政府机构改革任务。深入实施事业单位分类改革,继续推进事业单位法人治理结构试点。
  深化社会治理改革。进一步推进行业协会与政府部门“四分开”改革[14],完善内部治理机制。充分发挥社会组织作用,重点培育和优先发展商会类、公益慈善类、社区服务类社会组织。制订政府向社会组织转移职能事项清单,扩大政府购买服务范围。加快推进区信息资源共享交换平台建设,实行食品药品、工程建设、农村信用建设等领域分类监管,实现与市联合征信系统对接。
  五、突出城乡融合,推动新型城镇化建设
  强化主体功能区规划实施。加强与省市各项规划衔接,统筹推进四类功能区[15]建设。发挥优化提升和重点拓展功能区的支撑带动作用,加快四大新城[16]建设步伐。实施主体功能区产业发展、土地利用、环境保护等差异化管理,优化各类功能区空间布局。建立主体功能区绩效评价体系,促进人口、经济和资源环境协调发展。继续抓好“三旧”改造,着力提升城市形象。加大“两违”整治力度,维护城乡建设秩序。
  强化基础设施建设。配合做好四环路、城市快速路、市区连接路等市政道路建设,切实抓好莞惠城轨动车所及走行线、云山东江大桥、惠新大道梅湖大道等省市重大项目征拆工作。进一步完善新农村路网建设,加快推动X205、X226线等道路改造。完善农田水利设施,大力推进高标准农田、小型农田水利重点县和小流域综合整治等工程建设。推动水口、汝湖、马安、横沥、芦洲自来水尽快纳入市网统一供水,协调推进220千伏鹿江至金源、110千伏汝湖至旭升等送电线路工程项目建设。
  强化农业农村工作。加大财政对镇村建设的转移支付力度,引导更多社会资金投向农村。加快构建家庭农场、专业大户等新型农业经营体系,新增农民合作社50家以上。完善基层农技推广服务体系,进一步提升农业科技含量和附加值。大力发展农村公共事业,启动幸福村居创建行动。多渠道促进农村劳动力转移,增加农民工资性收入。通过村企合作、智力帮扶、异地造血等措施,提高扶贫开发实效。
  六、突出文化引领,提升文化软实力
  充分发挥文明创建主战场作用。以配合市夺取全国文明城市“三连冠”为目标,大力培育和践行社会主义核心价值观,不断加强“三德”[17]教育和未成年人思想道德建设,深入开展道德讲堂活动和“四项文明”、“五项全民”[18]行动。广泛开展志愿者进社区、小手牵大手等宣教活动,提高文明创建的参与率和满意度。强化市容市貌、交通秩序、窗口服务等重点环节和关键部位的长效管理,不断提升文明创建质量。
  配合市申报国家历史文化名城。加快历史文化名村、古村保护规划编制工作,推进三栋鹿颈村、横沥墨园村申报省级历史文化名村。加强非物质文化遗产保护,申报省级以上非遗项目2项、市级非遗项目8项。推动邓演达故居申报国家级文物保护单位,优化桥东、桥西历史文化街区周边环境,配合做好东坡祠和宾兴馆修缮工作。
  大力发展文化事业。加快“一场三馆”[19]建设,推进公共文化设施达标升级。积极开展送戏、送书、送电影下乡等文化惠民活动,丰富群众文化生活。推动文化旅游、网络传媒、软件设计等产业发展,促进文化与经济加速融合。办好西湖花灯博览会、麒麟文化节等节会,擦亮惠城特色文化品牌。
  七、突出低碳发展,建设美丽生态文明区
  推进生态保护和环境治理。加强生态环境监管,建立健全环境污染责任保险试点、企业环境信用评价等制度,探索实行资源有偿使用和生态补偿机制。开展河涌综合整治和畜禽业污染治理,抓好水资源巡查监管与保护。实施清洁空气行动计划,加强机动车尾气、锅炉废气、扬尘污染防治。深入开展“美丽乡村?清洁先行”活动,全面实施中心城区垃圾分类,不断改善城乡人居环境。
推进节能减排降耗。推广应用节能减排技术,抓好循环经济试点项目建设和低碳试点,推进商贸、建筑、公共机构等重点领域节能管理。加强水口、小金口、马安、汝湖等污水处理厂运营监管,提升重点减排项目效益。完善农业源治污减排设施,推进电镀、印染、洗水等重污染行业结构减排。
推进宜居生态创建。开展新一轮绿化惠城大行动,全面实施林业生态建设五大工程[20]。创建国家森林城市,全区森林覆盖率提高到42%以上。加快国家级生态区创建步伐,扩大生态镇村覆盖面,力争年内建成省级生态区。抓好名镇名村建设和宜居镇村(社区)创建,建成4个名村、12个示范村、1个宜居城镇和11个宜居村庄(社区)。
  八、突出民生保障,加快发展社会各项事业
  加强就业和社会保障。落实创业带动就业、职业技能培训、公共就业服务等政策,不断提高就业质量。积极开展充分就业村(社区)创建活动,建立覆盖城乡、直达村居的公共就业服务体系。推进社保扩面提质,逐步提高基本医疗保险待遇水平。大力发展社会福利和慈善事业,健全社会救助和医疗救助体系。
  促进教育均衡优质发展。加快推进学校建设三年行动计划,最大限度满足学生就近入学需求。实施责任督学挂牌督导制度,规范学校(幼儿园)办学行为。实施“三名”[21]培养工程,提高教师队伍整体水平。加大教师交流力度,合理配置优质教育资源。加强品牌特色学校创建,推动教育内涵发展。促进职业教育发展,进一步完善技能型人才教育体系。
  提升医疗卫生服务水平。继续推行平价医疗服务,减轻群众就医负担。推动中医事业发展,加快公立医院改革,完善基层医疗卫生服务体系。规范医护人员上门服务和健康档案信息化管理,提高全民健康保障水平。健全预防保健网络,提升疾病防控和卫生应急能力。
  深化平安惠城建设。实施平安惠城2014九大工程[22],健全立体化、网格化巡防体系,推动全警上路“大巡防”向全民参与“大群防”转变,实现视频监控管理全覆盖,从严打击“黄赌毒”、“两抢一盗”等犯罪行为,进一步提升群众安全感。坚持源头防范治理,依法处理各类矛盾纠纷。牢固树立安全生产红线意识,落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”制度,确保安全生产形势持续平稳。加强食品药品监管,保障群众饮食用药安全。完善社会预警、应急救援体系,提高保障公共安全和处置突发事件能力。
  统筹发展各项事业。广泛开展群众体育活动,推动“农民体育健身工程”提档升级。深化“幸福家庭促进工程”,提高计生惠民水平。优化残疾人服务,推进省级“人人享有康复服务”先行区创建。加强普法工作,争创全国“六五”普法中期先进单位。加大档案信息化建设力度,力争用1-2年时间创建国家一级档案馆。做好第三次全国经济普查工作。加强国防教育,深入开展双拥共建活动。继续做好外事侨务、民族宗教、防震防灾及粮食、供销、物价、法制、三防、台务、方志、移民等工作。
  各位代表,保障和改善民生,建设幸福惠城,是我们工作的出发点和落脚点。今年区政府将继续把新增财力的80%以上投入到民生领域,集中力量办好十方面民生实事。
  1、就业保障方面:新增就业岗位8500个,免费培训农村劳动力3000人,转移农村劳动力1500人,城镇人口登记失业率控制在2.5%以内。
  2、教育发展方面:创建全国义务教育发展基本均衡区。建成市第一小学白鹭湖分校、南坛小学鼎峰分校、第二十六小学、第二十七小学,新增小学学位6072个。建成河南岸、汝湖、横沥3所公办中心幼儿园。
  3、文化体育方面:实施中山纪念堂陈列布展、中山公园复绿改造和邓演达陈列馆升级改造。建立村级文体协管员队伍,推广发行文化惠民卡。开展“一村一月一场”电影放映活动,送电影下乡1704场次以上。组织体育活动进基层33场次以上,建成10个自然村农民体育健身工程。
  4、医疗卫生方面:推动市第四人民医院、水口医院创“二甲”工作。推进市第三人民医院门(急)诊楼建设。建成省级以上社区卫生服务示范中心2个。
  5、社会保障方面:城乡居民基础养老金提高到每人每月105元,低保和五保供养标准分别提高到每人每月482元和890元。完成桥东、江南居家养老服务中心和汝湖、三栋、马安老年人综合服务中心建设。
  6、生态环境方面:创建3个国家级生态镇、1个省级生态村。建成生态景观林8800亩、森林碳汇12785亩,完成东江水源地生态安全造林6000亩、市域道路第一重山“两改造两提升”[23]2200亩。
  7、交通出行方面:加快推进X226线横沥段改建工程。启动X208线狮子桥、钓鱼翁桥重建工程。完成市区42条内街小巷道路设施改造和36公里新农村公路建设。
  8、社会管理方面:实施平安惠城天网建设、大群防、平安基石、大社区警务等九大工程。创建100个“平安细胞”区级示范点、1000家平安企业、10000个平安家庭。
  9、农田水利方面:实施1.58万亩世界银行贷款农业面源污染治理项目,建设1.74万亩高标准农田。加快推进大岚河流域综合治理,启动排沙排涝站扩容项目。
  10、扶贫开发方面:帮扶960户贫困家庭和18个市级重点帮扶村脱贫,经济薄弱村集体年收入达10万元以上。
  各位代表,站在深化改革的新起点,面对广大群众的新期待,必须把全面加强政府自身建设摆在更加突出的位置。我们将进一步改进工作作风,严格落实中央“八项规定”,扎实开展群众路线教育实践活动,切实解决“四风”突出问题。我们将进一步转变政府职能,不断提高行政管理效能和服务水平,更好地履行公共服务、市场监管、社会管理、环境保护等职责。我们将进一步强化依法行政,自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督,大力推进澳门星际国际,让行政权力在阳光下运行。我们将进一步加强廉政建设,抓好公务员队伍廉洁教育,严控“三公”经费支出,加强行政效能监察和审计监督,坚决查处各种不正之风,树立干部清正、政府清廉、政治清明的良好形象。
  各位代表,全面完成今年各项目标任务,关键在实干。让我们以党的十八届三中全会精神为指导,在市委、市政府和区委的坚强领导下,紧紧依靠全区人民,改革创新、抢抓机遇,勇于担当、真抓实干,为惠州尽快进入珠三角第二梯队作出新的更大的贡献,为建设宜居宜业宜游的美丽惠城而努力奋斗!

 

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[1] 六个发展计划:推动澳门星际国际:加快发展、为惠州尽快进入珠三角第二梯队多作贡献的六个实施方案,具体指《澳门星际国际:高新科技产业园发展规划实施方案》、《澳门星际国际:发展重点产业实施方案》、《澳门星际国际:壮大区域经济实施方案》、《澳门星际国际:引进和培育重点企业计划实施方案》、《澳门星际国际:引进开发使用高层次人才实施方案》、《澳门星际国际:民生实事项目及资金安排实施方案》。
[2] 五个一批:引进一批优质企业、培育一批产业园区、发展一批商务楼宇、建设一批城市综合体、打造一批专业市场。
[3] 两违:违法建设、违法用地。
[4] “全科医师(乡村医生)签约服务”模式:以村(社区)卫生室为主体、以全科医师(乡村医生)为第一责任人、以户为单位,通过签约责任制建立服务主体和服务对象间的契约关系,落实基本公共卫生和基本医疗服务任务的一种便民服务模式。
[5] 城市社区“六个一”工程:一个公共服务站、一个文体活动中心、一个健康计生服务中心、一个家庭服务中心、一个综治信访维稳工作站、一个小广场或公园。
[6] 五位一体:社区党支部、社区居委会、社区工作站、物业管理公司和业主委员会等五方共同协商处理社区事务的社区管理新模式。
[7] 三工:党工、社工、义工。
[8] 平安惠城十大工程:法治建设、民生保障、群众权益保障、社会矛盾化解、公共安全防控、人口服务管理、新经济组织和新社会组织建设、信息网络服务保障、基层基础建设、平安文化建设。
[9] 社区矫正:将符合法定条件的罪犯置于社区内,由司法行政机关及其派出机构在相关部门和社会力量的协助下,在判决、裁定或决定确定的期限内,矫正其犯罪心理和行为恶习,并促进其顺利回归社会的非监禁刑罚执行活动。
[10] 平台打造:指重大平台建设,包括“1+4+5”园区。“1”即区高新科技产业园三栋中心园;“4”即小金口、水口、马安和横沥4个分园;“5”即5个特色园区,小金口物流园、马安现代农业综合示范园、水口纺织服装产业园、粤东商贸物流园、生物医药产业园。
[11] 六个一批:洽谈一批、推进一批、落户一批、增资一批、动工一批、投产一批。
[12] 三高:高科技、高成长性、高附加值。
[13] 认缴制:企业在登记设立时,只登记注册资本总额,不再登记实收资本,不再收取验资报告。
[14] “四分开”改革:行业协会从职能、人员、经费、场地等方面与政府及其部门、企事业单位分开。
[15] 四类功能区:优化提升区、重点拓展区、生态发展区、禁止开发区。
[16] 四大新城:以水口和马安为重点的东部新城、以金山湖为核心的南部新城、以惠州西站为核心的西部新城、以惠民大道为轴线的北部新城。
[17] 三德:社会公德、职业道德、家庭美德。
[18] 四项文明、五项全民:文明餐桌、文明交通、文明旅游、文明上网,全民学雷锋志愿服务、全民文明创建、全民阅读、全民道德修身、全民关爱未成年人。
[19] 一场三馆:文体广场、文化馆、图书馆、青少年宫。
[20] 林业生态建设五大工程:森林碳汇、生态景观林带、森林进城围城、乡村绿化美化、残次林桉树林改造。
[21] 三名:名校长、名教师、名班主任。
[22] 平安惠城2014九大工程:天网建设、重典治乱、民主法治、大群防、平安细胞、平安基石、邻里守望、大社区警务、民生惠民。
[23] 两改造两提升:改造残次林和桉树林,种植以乡土阔叶树种为主的混交林,提升森林质量和森林景观。

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