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惠城中心区公交站点设施管理规定
日期: 2017-09-27 09:07:27         来源: 政府公报

惠州市人民政府办公室关于印发
《惠城中心区公交站点设施管理规定》的通知
惠府办〔2015〕18号


各县、区人民政府,市政府各部门、各直属机构:
  《惠城中心区公交站点设施管理规定》业经十一届103次市政府常务会议讨论通过,现印发给你们,请认真贯彻执行。


  惠州市人民政府办公室
  2015年6月29日

惠城中心区公交站点设施管理规定

  第一章  总  则
  第一条  为加强惠城中心区公共交通站点服务设施(以下简称公交站点设施)的规划、建设、管理和维护工作,提高公交站点设施的服务水平,促进城市公共交通的发展,根据《市政公用事业特许经营管理办法》(原建设部令第126号)、《城市公共汽电车客运管理办法》(原建设部令第138号)等有关规定,结合我市实际,制定本规定。
  第二条  本规定所称公交站点设施属社会公用服务设施,是公共汽车客运服务设施之一,由站台(位)、候车亭、站牌架、公共信息牌、休息凳和盲人道等设施构成。其中,站台(位)、站牌架是公交站点设施的必备组成部分。候车亭、公共信息牌、休息凳可根据实际情况设置。
  第三条  在惠城中心区内公交站点设施规划、建设、管理、维护及其相关活动适用本规定。
  第四条  市交通运输主管部门是惠城中心区公交站点设施行政主管部门,负责组织实施本规定。
  市住房和城乡规划建设、公用事业、公安交警、财政、公路、园林、城管执法、供电等有关部门在各自职责范围内依法做好公交站点设施管理工作,主要职责是:
  (一)市住房和城乡规划建设部门配合做好城市公交站点及设施的规划管理工作;
  (二)市公用事业、公路部门负责配合做好城市道路及公路公交站点设施建设施工配套保障工作,并为公交站点设施建设施工提供必要的便利条件;
  (三)市公安交警部门负责为相关公交站点设施设置、建设和运营提供相应交通管制保障;
  (四)市财政部门负责将政府投资的公交站点设施规划、建设、维护及管理费用纳入年度财政预算,并做好资金审批及核拨工作;
  (五)市供电部门负责做好公交站点设施用电规划和设置,并会同发展改革部门参照公益事业用电收费标准制定公交站点设施用电收费标准;
  (六)市园林部门负责配合做好公交站点设施建设过程中的城市绿化迁移及复绿工作;
  (七)市城管执法部门负责做好公交站点设施周边无照流动设摊摆卖和乱搭建违法建筑的执法管理。
  第二章 设施的规划
  第五条  市交通运输主管部门根据城市总体规划、城市公共交通规划及城市公交线网发展需要,对惠城中心区公交站点设施进行统一规划。
  第六条  公交站点设施的选址和设计应符合城市总体规划和公共交通专项规划,并按《城市道路交通规划设计规范》(GB-50220-95)等有关标准和规定执行。
  住房和城乡规划建设、公用事业、公安交警、供电等部门应按各自职责对市交通运输主管部门开展公交站点设施的规划及选点工作予以配合。
  第七条  公交站亭的站台(位)是道路(含城市道路和公路)的组成部分,应与道路同步设计、同步建设、同步验收。
  建设公交站台(位)的费用依法纳入道路建设成本。
  第八条  市公用事业主管部门应将经本级人民政府批准的城市道路年度建设计划及时通知市交通运输主管部门,市交通运输主管部门应在5个工作日内,结合公交站点设施规划就站点设施建设预留位置、配套方案等作出书面回复。
  第九条  公交站点设施的设计应以人为本,并体现当地的人文特征。公交站点的命名应顺应城市发展需求,兼顾城市历史文化保护需要,以及市民认知习惯,并具有长期性和稳定性,未经市交通运输主管部门批准,不得擅自变更。
  第三章 设施的建设和经营
  第十条  公交站点设施属公用事业产品,其建设、维护、管理除由政府投资外,也可通过公开招投标的方式实行特许建设、特许经营,具体由市交通运输主管部门依照有关法律法规规定及我市有关特许建设、特许经营的规定实施。
  (一)市交通运输主管部门应根据市政府的授权与中标人签订特许建设或特许经营协议。特许建设或特许经营协议签订后,公交站点设施建设者或经营者必须在协议约定的时间内完成相关公交站点设施项目的建设及竣工验收工作。公交站点设施特许建设或特许经营项目竣工验收后,该特许建设者或特许经营者应按规定办理决算。
  如因特殊情况导致特许建设或特许经营协议未能继续履行的,市交通运输主管部门在符合法律法规和政策规定的前提下,可与公交站点设施特许建设者或特许经营者在协商一致的基础上按程序变更特许建设或特许经营协议。协商不成的,按有关法规及原协议约定处理。
  (二)公交站点设施特许经营期限应当按有关规定根据行业特点、经营规模、经营方式等因素确定,期满后由市交通运输主管部门无偿收回经营权及所建公交站点设施。
  第十一条  公交站点设施的建设,应当严格执行国家和省、市有关规定和技术标准,并依法办理相关建设手续。
  第十二条  市公用事业、公路、园林、城市管理、供电等部门应当配合做好公交站点设施施工用地、用电等保障工作,并为项目的建设提供便利条件。
  第四章  资金保障
  第十三条  属政府指令性任务的公交站点设施建设项目,其规划、建设、维护及管理费用由政府财政承担。
  各级财政部门应将政府投资的公交站点设施规划、建设、维护及管理所需费用纳入年度财政预算。
  第十四条  以招投标、政府特许经营形式获得公交站点设施项目经营权的,除按有关规定发布公益广告外,获得公交站点设施经营权的单位可按特许经营协议享有公交站点设施广告经营收益权,并承担相应公交站点设施建设、维护、管理义务和费用。
  第十五条  因政府指令性任务或举办重大活动需新建、迁移、升级、改建或征用公交站点设施的,所需费用由财政负责支付。
  单位或个人因工程建设或其它原因需要拆除、迁移公交站点设施的,须报请市交通运输主管部门批准,并承担相关费用。
  第五章 设施的调整
  第十六条  有下列情形之一的,有关单位应当服从市交通运输主管部门安排:
  (一)因公交线路调整或城市道路改造,涉及到公交站点设施处理的;
  (二)因公交站点调整,涉及到公交站点设施处理的;
  在公交站点设施使用期内,因设施残旧或不适应城市的发展建设的,其改造规格、材料、结构、样式等应当执行国家、省及市的有关规定和技术要求,具体由市交通运输部门根据国家、省规定的标准并结合我市实际情况科学确定。
  第十七条  公交站点设施未经市交通运输主管部门批准,任何组织或个人均不得擅自迁移、拆除、改建或者停止使用。
  第十八条  公交站点设施用地被征用或其它原因需迁移、拆除、改建、占用公交站点的,相关单位或个人应提前7个工作日向市交通运输主管部门提出申请,经批准后方可占用或施工。施工期间由申请人设置公交站点临时上落客标志并向社会公告。施工完成交验后15日内撤除临时上落客标志。
  第十九条  对因道路建设、交通安全等社会公益性原因迁移、拆除公交站点设施的,相关公交站点设施经营者应当服从,并配合做好相关施工工作。
  第六章 设施的管理与监督
  第二十条  市交通运输主管部门负责惠城中心区公交站点设施维护和管理的监督工作。具体维护和管理工作,可由市交通运输主管部门根据市政府的授权,依法依规按程序与具有相应资质的特许建设或特许经营者签订特许建设或特许经营协议。
  第二十一条  公交站点设施建设、经营者应当具备以下条件:
  (一)具有与公交站点设施建设、经营、管理和维护相适应的资金;
  (二)具有相应的办公场所;
  (三)具有完善的企业管理架构和站点设施管理、维护制度;
  (四)具有专业的公交站点设施管理、维护和保洁队伍;
  (五)法律、法规和规章规定的其它条件。
  公交站点设施建设、经营者,通过招投标等形式获得特许建设或特许经营的,应就该特许建设或特许经营项目依法在本市注册成立项目公司。
  第二十二条  公交站点设施经营者应当履行以下责任:
  (一)履行公交站点设施的维护和保洁职责;
  (二)保持公交站点设施美观整洁,设施齐全,保障站点周边的城市绿化树木和绿化设施不受损毁;
  (三)确保灯箱广告画面及广告内容健康,符合社会主义精神文明建设要求;
  (四)负责公交候车亭及其附属设施的用电保障;
  (五)负责公交候车亭的防破坏、防漏电、防倒塌等安全工作;
  (六)未经市交通运输主管部门批准,不得将公交站点设施及其附属设施转让、出租(广告灯箱出租发布广告除外)、抵押或者以任何形式承包给他人;
  (七)不改变公交站点设施的使用性质和功能;
  (八)未按规定批准,不擅自改变公交站点设施内公交站牌等附属设施;
  (九)当政府部门有公益宣传任务时,按照有关要求,提供三分之一以上广告版面作为宣传窗口。
  第二十三条  特许经营期满后,公交站点设施经营者应当将相关公交站点设施在运行良好的情况下按特许经营协议约定完好移交给市交通运输主管部门。
  第二十四条  公交站点设施经营者应当制定应急预案,在发生不可抗力或突发事件时,最大限度地保证公交站点设施正常提供服务。
  第二十五条  公交站点设施内不得修建妨碍公共交通秩序和安全运行的建筑物、构筑物。
  第二十六条  市交通运输主管部门及公交站点设施经营者应当建立投诉制度,公开投诉电话、通信地址或者电子邮箱,接受市民投诉和社会监督。
  市交通运输主管部门或公交站点设施经营者受理投诉后,应当自受理之日起10个工作日内予以处理,并将处理结果告知投诉人。情况复杂的,处理时限可适当延长。
  第二十七条  任何单位和个人都有保护公交站点设施的义务,不得污损、毁坏或侵占公交站点设施。
  第二十八条  市交通运输主管部门应当对惠城中心区公交站点设施的建设、维护、保洁和管理进行定期检查,对不符合管理制度要求的有关单位、公交站点设施建设者或经营者,应当要求其限期改正;对公交站点建设或经营者违反法律、法规、规章规定和特许建设或特许经营协议约定的行为应当予以纠正并依法处理。
  第二十九条  市交通运输主管部门每年对惠城中心区内的公交站点设施经营者进行考核,具体考核指标及办法由市交通运输主管部门统一制定。特许经营权期限届满且考核结果优良的原经营者,在项目特许经营权招投标中在同等条件下有优先权。
  第七章 罚  则
  第三十条  公交站点设施建设、经营者有下列行为之一的,由市交通运输主管部门责令其限期整改。逾期未改正的,按照有关规定或协议约定可收回部分或全部公交站点设施特许建设或经营权,并依法追究其法律、违约责任:
  (一)不按特许建设、经营合同履行对公交站点设施建设、管理和维护义务的;
  (二)未按规定批准,擅自转租、转让、承包、抵押、质押公交站点设施的。
  第三十一条 违反本规定的,由市交通运输主管部门依照有关法律、法规和规章责令改正并依法处理。
  第三十二条  违反本规定,涉及其它法律、法规和规章的,由相关部门依法处理。
  第八章 附 则
  第三十三条  本规定施行前政府已授权的惠城中心区公交站点设施特许建设与特许经营项目,特许建设与特许经营协议有约定的,从其约定;未作约定的,适用本办法。
  第三十四条 本规定自发布之日起施行,有效期5年。

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