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关于印发《澳门星际国际:发展和改革局 澳门星际国际:财政局非工业领域节能循环经济专项资金管理办法》的通知


来源:本网     日期:2020-09-29 15:31:58     点击:-     



HCBGS-2020-1


关于印发《澳门星际国际:发展和改革局 澳门星际国际:财政局非工业领域节能循环经济专项资金管理办法》的通知

惠城发改〔2020〕30号

各镇政府、街道办事处,区直各单位:

  经区政府同意,现将《澳门星际国际:发展和改革局 澳门星际国际:财政局非工业领域节能循环经济专项资金管理办法的通知》印发给你们,请认真贯彻执行。



澳门星际国际:发展和改革局             澳门星际国际:财政局

2020年9月27日



澳门星际国际:发展和改革局 澳门星际国际:财政局

非工业领域节能循环经济专项资金管理办法


第一章 总 则

  第一条  根据《中华人民共和国节约能源法》、《中华人民共和国循环经济促进法》、《广东省节约能源条例》、《广东省实施<中华人民共和国循环经济促进法>办法》等文件精神,区级财政设立澳门星际国际:非工业领域节能循环经济专项资金(以下简称专项资金)。为规范和加强专项资金管理,提高资金使用效率,特制定本办法。

    第二条  本办法所指专项资金,是指经区政府批准由区财政预算安排,专项用于推进全区非工业领域节能和循环经济工作,支持节能技术改造(含合同能源管理),节能循环经济管理服务平台建设,循环经济、资源综合利用、可再生能源利用等项目的资金。

   第三条  专项资金由区发展和改革局、区财政局按职责分工负责管理。

  (一)区发展和改革局负责项目管理,组织实施项目申报和评审工作,拟定专项资金分配方案;跟踪检查专项资金使用和项目实施情况,并按绩效评价有关规定组织实施绩效自我评价。

  (二)区财政局负责专项资金预算管理,办理资金拨付;对专项资金的拨付、使用和管理情况进行监督检查。

  第四条  专项资金的使用和管理,坚持依法依规、公平公正、集中扶持、突出重点、竞争择优、强化绩效的原则,充分发挥财政资金引导、带动和放大作用,促进全区非工业领域节能循环经济工作上新水平。

第二章 专项资金支持范围、对象和条件

  第五条  专项资金支持范围包括:

  (一)支持非工业领域节能技术改造项目。包括非工业领域的余热余压利用工程、电机系统节能工程、绿色照明工程、绿色建筑和海绵城市建设等节能技术改造项目及合同能源管理项目。

  (二)支持非工业领域节能循环经济管理服务平台建设项目。包括非工业领的能源在线监测平台,以及节能循环经济管理单位、中介服务机构等提供的能源管理体系建设、能效提升、项目审核及评价(验收)等其它节能、循环经济、资源综合利用等公共政策服务平台建设。

  (三)适当奖励节能降耗工作成绩突出的镇(街道)、单位和企业。按照区政府有关举办各种评比、表彰活动的要求,遵循以精神奖励为主、物质奖励为辅和勤俭节约的原则,对区非工业领域节能降耗工作成绩突出的镇(街道)、单位和企业给予一定的奖励。

  (四)区政府决定的其他项目。

  第六条  非工业领域专项资金支持的单位(企业),应当在澳门星际国际:境内注册且项目实施地点在澳门星际国际:境内,具有独立法人资格、健全的财务管理机构和财务管理制度、诚信经营、依法纳税的生产经营单位及其他有关单位。

  第七条  申报专项资金的项目必须具备以下条件:

  (一)项目必须符合国家和省、市、区的产业政策以及节能工作的要求、有关规定和程序。

  (二)项目已享受过国家或省、市、区节能资金奖励支持的项目不得重复申请专项资金。

  (三)申报专项资金的项目还应具备:

  1.项目必须已经实施完成(具体时间节点以年度申报通知为准);

  2.具有较为完善的能源统计、计量与管理制度。

  第八条  属于下列情形之一的单位的项目,不给予扶持:

  (一)在享受各级政府财政资助中有严重违约行为的;

  (二)近3年内发生过未按规定进行工商年检或者税务登记、纳税申报的;

  (三)企业及其法人有失信行为或被列入联合惩戒的;

  (四)因涉嫌违法行为正在被有关行政部门立案查处或者被行政处罚过的;

  (五)面临正在进行的有可能影响该企业正常经营活动的诉讼或者仲裁的;

  (六)单位主要财产因债务纠纷已被或正面临人民法院采取保全措施或强制执行措施的。

第三章   专项资金的扶持方式和标准

  第九条  专项资金的扶持采取补助、奖励等方式,支持全区非工业领域节能和循环经济工作。

  第十条 专项资金扶持标准为:

  (一)非工业领域节能技术改造项目。采取补助方式支持,根据当年财政预算安排,结合节能效果,属于商业性质的按不超过投资额30%给予奖励,属于公共机构性质的按不超过投资额50%给予奖励,单个项目奖励额最高不超过20万元。

  (二)管理服务平台建设项目。采取补助方式支持,属于商业性质的按不超过投资额20%补助,公共机构性质的按不超过投资额50%补助,单个项目补助额最高不超过20万元。

第四章   专项资金申报、评审与拨付

   第十一条  根据我区非工业领域节能循环经济工作的发展情况和工作重点,区发展和改革局发布年度项目申报通知。

   第十二条  申报单位根据区发展和改革局印发的年度资金申报通知要求编制资金申请报告。

  第十三条  提出专项资金申请时应提供以下材料:

    (一)单位基本情况表以及项目基本情况表;

  (二)单位统一信用代码证(复印件);

  (三)项目可行性研究报告(节能技术改造项目、节能循环经济管理服务平台建设项目);

  (四)项目实施证明材料(已实施完成的项目需提供项目合同、发票等证明材料);

  (五)经中介机构出具的企业上年度财务审计报告、税务机关出具的上年度纳税证明文件(仅对申报单位为企业法人性质的项目);

  (六)项目近三年获得国家、省、市、区级财政资金情况说明;

  (七)专项资金申请承诺书;

  (八)其他有关材料。

  申报节能技术改造项目,需由所在镇(街道)节能主管部门提出初审意见后,由区发展改革局委托第三方机构(必须在省级及以上公布的第三方机构名单内)对项目进行现场审核,由第三方机构针对项目的节能量、真实性等相关情况出具审核报告(包括投资额和节能量审核内容)。

  申报管理服务平台建设项目,由区发展改革局委托有资质的第三方机构对项目投资额进行审核,并出具第三方投资额审核意见。

  第十四条  推荐上报。专项资金按属地管理原则,由项目所在地的镇(街道)节能主管部门组织申报。符合条件的项目,由项目单位提出资金申请报告,报项目所在镇(街道)节能主管部门。各镇(街道)节能主管部门对申报材料、项目的真实性以及企业的申报条件、申报资格的符合性进行审查后出具初步审核意见。

    第十五条  项目评审。区发展和改革局按照区政府有关规定组织专家对申报项目进行评审,有必要的可进行现场核查,并出具评审意见。

   第十六条  专项资金审批与拨付。

  (一)专家组评审意见是专项资金安排和分配的重要依据。区发展和改革局根据专家组评审意见,制定专项资金分配方案(即项目计划),经公示无异议按程序报请区政府批准后下达项目计划。

  (二)根据专项资金项目计划,区财政局按相关规定拨付资金。

  (三)专项资金要专款专用,任何单位不得以任何形式、任何理由截留或挪用。对违反规定或弄虚作假的,将取消其享受奖励政策的资格,五年内不予受理专项资金申请,并依法纪严格追究有关单位和人员的责任。

  各专项资金使用单位要加强专项资金使用管理,严格按照财政专项资金开支范围和相关标准使用资金,不得挪作他用。要严格按照相关规定进行会计核算,分科目独立核算专项资金;严格执行各项财务规章制度,规范专项资金收支管理。

  (四)拨付方式。原则上一次性全额拨付。

  第十七条  专项资金由各项目单位按规定统筹用于非工业领域节能循环经济相关工作。

第五章 绩效监督管理

   第十八条  建立监督检查制度。区发展和改革局对专项资金使用和管理情况开展监督检查,配合国家、省、市和区审计部门开展的专项资金审计工作。有关单位应自觉接受监督和审计,如实提供相关资料,执行有关部门依法作出的审计检查意见。区财政局结合区发展和改革局绩效评价情况和当年工作重点,对专项资金适时开展重点绩效评价或自评抽查。

  第十九条  项目申报单位须如实提供项目材料。各镇(街道)节能主管部门要加大对项目申报的初审核查力度,并对项目的真实性负审查责任。同时,加大对辖区内项目的监管力度,认真开展项目绩效监督等。

  对存在弄虚作假、重复申报等骗取、套取财政资金,以及挤占、截留和挪用财政资金等行为,按照《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令第427号)等有关规定处理;构成犯罪的,依法移交司法机关处理。

  第二十条  受区发展和改革局委托的第三方机构独立开展现场审查工作,并对现场审查过程和出具的核查报告承担全部责任,同时接受社会各方监督。

  对核查报告严重失实的第三方机构,不予再委托开展我区辖区内专项资金的现场审核工作。情节严重的,报省、市节能主管部门申请取消该机构的审核工作资格,并按规定追究相关人员的法律责任。

第六章 附 则

  第二十一条  本办法由区发展和改革局会同区财政局解释。

  第二十二条  本办法自2020年10月1日起实施,有效期5年;执行期间,根据省、市要求和区非工业领域节能循环工作实际需要适时修订。



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